中国服务贸易发展概况
服务贸易是相对货物贸易而言，涵盖的业务范围非常广，简单来说，服务贸易就是指跨越国界进行服务交易的商业行为，它们既可以发生在不同国家国民之间，也可以发生在不同的国土之间。《服务贸易总协定》（GATS）定义服务贸易时包含四种供应模式，分别为跨境供应、境外消费、商业存在、自然人存在，并以部门为中心把服务贸易分为12大类和142个小类。《国际收支和国际投资头寸手册（第六版）》（BPM6），服务被分为十二大类，并明确把加工服务纳入服务贸易的统计范畴。
2015年世界服务进出口总额94250亿美元，服务贸易与货物贸易的占比为21.1%：78.9%，我国服务进出口额7130亿美元，占世界服务进出口额比重为7.6%，占我国对外贸易总额的比重为15.4%。我国服务进出口仍集中于东部沿海发达地区，超9成服务贸易集中在东部11个省市，其中，京、沪、粤三地服务进出口总额占全部进出口总额的2/3以上，而中部和西部地区合计占比不足10%。上海服务进出口总额达1966.72亿美元，位居全国第一。
近年来，服务贸易进口增长明显快于出口，贸易逆差持续扩大。我国服务贸易进出口额虽然位居世界前列，但还并不是一个服务贸易强国。我国服务贸易从1995年至2014年已连续20年逆差，而且逆差规模总体呈扩大趋势。2015年中国服务贸易逆差为1366.2亿美元，这是2013年以来中国服务贸易逆差第三年保持在1000亿美元以上。据商务部统计数据显示，我国服务贸易逆差最大来源是旅游贸易，也即出境游远远大于外国游客来华旅游，旅游贸易逆差能占到服务贸易逆差总额的六成以上。其次是运输服务、专有权利使用费和特许费逆差、保险服务领域，其他商业服务、咨询、计算机和信息服务、建筑服务则实现较大数额顺差。
中国服务贸易发展机遇与挑战
发展机遇
1、服务业跨国转移为服务贸易发展提供新机遇
以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为我国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的历史机遇。服务贸易将成为贸易增长和经济增长的新引擎，是转变发展方式的重要内容，是推动我国服务业发展的有效途径。
2、“一带一路”与“走出去”战略带动服务出口
中国提出的“一带一路”倡议得到越来越多国家认同和响应。国际产能合作加快推进，中国经济与世界各国经济的融合更加紧密，中国资金、技术和设备越来越多地进入国际市场。2015年，中国企业共对“一带一路”沿线相关的49个国家进行了直接投资，投资流量189.3亿美元，同比增长38.6%，是对全球投资增幅的2倍，占当年流量总额的13%。我国实施企业“走出去”战略，有利于我国企业利用商业存在方式扩大服务出口。
3、双边和多边自贸区的发展带来外部机遇
我国先后与瑞士、新加坡、韩国、澳大利亚等国家建立了十多个双边或多边自贸区，同时，我国在国内开辟了10多个自贸试验区（FTZs），推进投资和贸易便利化，为我国服务贸易发展提供了很大的便利条件。
2面临挑战1、全球贸易规则重构带来不确定性
美国以放弃依靠世贸组织来推动全球化的战略，转而推动建立排他性的自由贸易区，试图打造国际经济新秩序、新规则和新格局：一是推动跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)、双边投资协定2012年范本(BIT2012)、服务贸易协定(TISA)，突出了传统规则的深化与整合、自贸协定(FTA)深度一体规则、新的规则与横向议题，构建新的贸易规则体系，为未来全球治理改革建章立制。二是新规则对货物贸易、投资、服务贸易规则加以整合，推动贸易规则从负向一体化原则转向正向一体化原则，并对21世纪贸易模式所涉及的新问题进行规范，回应全球价值链发展对制度的需求。三是发达国家力图成为新贸易规则的主导者。当前美国以欧盟、日本等发达国家为核心力量，主导新规则的构建，从以前推动贸易投资自由化转向竞争政策和产业政策，反映美国等发达国家在全球价值链生产上的新模式，重新打造不对称规则优势。
2、服务贸易发展壁垒的广泛存在
各国在关税壁垒的基础上，还以国内立法、各种非关税壁垒的形式阻碍资本、人员、服务产品、信息等的国际流动，直接影响我国具有比较优势的国际商贸、国际物流等服务贸易的发展。服务贸易壁垒主要包含以下几个方面：
一是跨境交付壁垒。主要是对电子商务实施的限制性使用，包括“国际电子商务活动的税收”、“服务提供者的国籍”、“授权和特许要求”等限制性措施。
二是商业存在壁垒。共分为三类：第一类是市场准入限制，如对外商投资企业在本国某些服务部门进行投资的禁止或限制，如“最小资本要求、续资要求、经营地域限制及准入税征收”等；第二类是所有权限制，如“最高股权限制、外国董事人数限制、对某些决策的政府批准要求、与本国投资者合资要求”等；第三类是经营限制，如“效益要求、当地成分要求、经营许可要求”等。
三是人员移动壁垒。不公平待遇如资格、工作经验和教育程度的不适当认证及对外国服务人员的歧视性待遇，又如美国规定从事软件服务的人员必须获得直接相关的学位和2年以上的工作经验等。
四是行业控制。由于国际服务贸易在发达国家和发展中国家的发展严重不平衡，加上服务市场的开放涉及跨国银行、通讯工程、航空运输、教育、自然人跨越国界流动等，它们直接关系到服务进口国家的主权、安全、伦理道德等极其敏感的领域和问题。因此，国际服务贸易市场具有很强的垄断性，受到国家有关部门的严格控制。
3、国际竞争日趋激烈
来自发展中国家的竞争也日趋激烈，印度、俄罗斯、巴西、南非等新兴经济体纷纷出台规划和政策，大力承接欧美服务贸易转移，成为国际范围内服务贸易的有力竞争对象。
4、我国服务贸易发展存在不足
我国服务贸易整体水平不高，服务贸易占对外贸易总额的比重偏低，服务贸易在地区和部门之间发展不平衡。服务贸易企业国际竞争力不强，国际市场开拓能力不足，国际营销渠道不畅，在品牌、专利技术等自主知识产权方面缺乏核心竞争力。
中国服务贸易发展的新思路
1精准定位
政府主管部门要做好服务贸易发展的定位，各地方要根据市自身的条件和内外部优势，在服务价值链和供应链找准自身的位置，进行精准决策，明确全球定位、国内定位和区域定位。
2创新思维服务贸易不只是货物贸易的服务附加，中国服务不能只停留局限于低端服务领域，而应该通过创新向高端服务领域跨越提升，应该成为我国未来产业结构转型的新引擎。虽然目前我国服务贸易在全球的竞争力偏弱，但未来通过自主创新，必将不断提升国际竞争力。为此，要打造服务贸易新优势的全新思路，大力发展离岸服务外包，在新技术的推动下，大力发展大数据、云计算、研发服务和集成电路设计等业务；要提升企业的全球视野，借助“互联网+”、“一带一路”战略为契机，建设跨境服务贸易电商平台，提升服务贸易承载能力。
3顶层设计尽快出台十三五服务贸易规划和服务贸易三年行动计划，建立服务贸易创新发展机制，研究产业融合发展对策，大力发展数字贸易。建立长效投资促进活动，积极组织企业参加境外国际展会，拓展服务贸易领域和市场。
4执行落实
各级政府要找准痛点，思考服务贸易政策着力点。继续巩固和提升离岸服务外包业务，壮大市场主体，扶持领军企业，培育“专、精、特、新”中小型服务贸易企业。加快服务标准体系建设，建立“跟随服务”模式，鼓励企业实施借船出海、造船出海等多种策略，提升企业参与全球化的能力。
文/ 中国服务外包研究中心 郑锦荣