随着信息革命与产业变革的持续推进，传统的贸易对象及贸易方式发生了深刻变革。贸易不再仅仅是食品、服装等有形货物买卖，也可以是旅游、保险、金融等无形商品贸易，还可以是跨境电商、网络游戏等由一行行数字代码所形成的数据和服务。在国际贸易中，服务贸易、数字贸易的重要性日益凸显，已成为贸易增长的重要驱动力。今年国务院政府工作报告谈到全年的目标和任务时强调，要推动服务贸易创新发展、培育绿色贸易、数字贸易等新增长点。江苏是开放大省，近年来全省服务贸易、数字贸易保持较快发展。2024年，服务进出口515.7亿美元，同比增长14.1%，高于全国约1个百分点；可数字化交付的服务贸易237.7亿美元，增长9.3%，占服务贸易比重46.1%，高于全国7.6个百分点。
近日，省十四届人大常委会第十五次会议对省政府关于出台江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施（以下简称若干措施）的报告进行了审议，推动进一步完善我省服务贸易和数字贸易发展政策体系。新征程上，江苏服务贸易、数字贸易跑出“加速度”靠什么？如何实现从“量”到“质”的转变？
立足“强牵引”，放大数字贸易的创新驱动作用。伴随数字经济迅猛发展，以数据为关键要素、以数字技术为核心驱动的数字贸易，已成为国际贸易发展的新趋势。以数字贸易创新提升推动服务贸易高质量发展，有助于巩固和提升我省在全球产业链、供应链、价值链中的地位。那么，如何通过数字化提升价值链，便成为服务贸易创新变革的关键点。一方面，要推动数字贸易创新集聚。在开放成为重要关键词的当下，以制度创新为核心，推进数字贸易制度型开放，打造数字贸易集聚生态圈，积极创建高能级创新平台，推动国内国际产业链协同发展，才能为数字贸易发展创造良好条件。另一方面，要强化数字贸易产业赋能。作为经济、文化大省，江苏要围绕自身优势，立足文化产业发展数字产品贸易，聚焦优势领域扩大数字技术贸易，拓展服务外包升级数字服务贸易，推动数字订购贸易发展，激活数据产业潜能。
聚力“优结构”，促进服务贸易重点领域转型升级。发展服务贸易是扩大服务供给、推动服务业转型升级的重要方式。当前，世界经济格局正在发生深刻变化，面对百年未有之大变局，江苏应势而上，不断探索新机制、新模式、新路径，通过打造新的服务贸易增长点推动服务贸易发展步伐加快、结构优化、质效提升和实力增强。此次省政府制定的若干措施，围绕增强国际运输能力、提升旅游服务国际竞争力、发展国际服务教育、支持专业服务贸易、扩大优质服务进口等方面谋划发展路线图，聚焦重点解锁可持续增长密码。另一方面，优化布局也是推动服务贸易稳中向好的有力措施。既要壮大企业主体，加大技术先进型服务企业培育力度，也要推动国际国内标准衔接，积极开展服务贸易标准制定。此外，还要促进服务贸易与货物贸易融合发展。我国是货物贸易大国，江苏是制造业大省，推动传统贸易提质扩容、促进两者融合发展，对稳定外贸规模和促进提质增效具有重要促推作用，要切实发挥出服务贸易的服务融通功能。可以看到，当前服务贸易高质量发展势头良好，但仍面临诸多挑战。从结构来看，以旅行、运输、建筑等为代表的传统服务贸易仍在服务贸易格局中占主体地位，高附加值服务出口比重仍有待提升。未来，江苏应进一步聚焦高端谋转型，积极推进新兴服务贸易，提高其在产业发展中的竞争力，促进服务贸易新质生产力要素流动和创新性配置。
做强“稳支撑”，营造更加优越的数字贸易和服务贸易发展生态。近年来，在一系列积极政策引领下，江苏创新与开放双轮驱动，服务贸易的市场活力被有力激发。南京、苏州开展3轮服务贸易创新发展试点，121项涵盖制度型开放、贸易便利化等试点政策落地，累计25个试点案例在全国推广，外汇收支便利化等部分试点政策扩面至全省。在文旅、电信、医疗等领域，南京相继获得7条高含金量开放政策。从长远看，进一步强化政策保障要素支撑，优化营商环境，推进服务贸易便利化，还要继续构建协同联动的工作机制，如推动落实跨境服务贸易负面清单管理措施，开展政策宣贯和实施情况跟踪评估，加快行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接。同时，数字基础设施作为支撑数字贸易发展的基石，其建设水平直接关系到发展的质量和效益。因此，要注重加强数字基础设施建设，以加快5G-A网络建设部署、推进数据跨境公共服务平台建设等一系列有力举措，引领数字产业更好“走出去”。此外，还要强化财税金融政策支持以及人才支撑，满足服务贸易多样化、多层次的发展需求。当然，在信息技术快速发展的时代，企业自身也应当与时俱进，准确把握发展机遇，了解服务产业发展趋势，及时调整和制定企业发展策略、未来发展方向，适应国内国际市场发展的需要，不断提高自身竞争力。
全面推动数字贸易和服务贸易改革、开放、创新，需要各领域各方面的协同努力。相信随着这一若干措施的出台，江苏将汇聚起更强大动能，塑造数字贸易发展新优势，拓宽服务贸易发展新空间，加快朝着打造具有世界聚合力的数字贸易高地、服务贸易枢纽的发展目标奋力迈进。
来源：人民与权力杂志