江苏省服务外包示范城市——徐州市

一、 徐州市发展服务外包的优势

一是产业基础雄厚。徐州是全国重要的装备制造业基地，重点做强装备制造、能源、食品、冶金、建材、煤盐化工六大千亿元工业产业，做大商贸、物流、金融、房地产、旅游业五大千亿元服务业产业，做优新能源、新材料、新医药、物联网、软件和服务外包、节能环保六大战略性新兴产业，努力打造具有徐州特色的新型产业体系。全市集聚了卡特彼勒、蒂森克虏伯、利勃海尔、圣戈班、斗山等一大批外商投资企业，良好的制造业和开放度为信息技术与传统制造业对接提供了强有力基础，为发展国际服务外包产业提供了广阔的市场空间。

二是人才供给充足。我市高等院校和职业教育居全省前列，拥有中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、徐州技师学院等一大批高校，在校学生超过20万人。特别是有一批专业的服务外包培训机构，徐州工程学院被江苏省教育厅和省商务厅认定为我省地方高校计算机学院培养服务外包人才试点工作学校，中国矿业大学徐海学院、徐州英才教育培训中心被认定为江苏省服务外包人才培训基地，徐州技师学院是全国服务外包技能考试徐州培训中心和服务外包实训基地，特别是甲骨文公司落户我市，将建设OAEC和WDP两个人才产业基地，将以国际化的技术标准、人才标准和服务标准在徐州面向淮海区域，必将成为培养信息产业高端创新人才的摇篮，为徐州发展服务外包产业提供源源不断的人才供给。

三是区位交通优越。徐州位于苏鲁豫皖四省交界处，素有“五省通衢”之称，是国务院确定的淮海经济区中心城市和全国重要的综合性交通枢纽，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市之一，也是国家“一带一路”战略的重要节点城市。目前，徐州已形成了铁路、公路、水路、航空、管道“五通汇流”的立体化交通网络，交通物流方便快捷。京沪、陇海两大铁路动脉在徐州交汇，乘坐高铁到北京、上海、郑州均在3小时以内。观音机场已开通了泰国、韩国、香港、台北、高雄、新加坡等航线20多条，此外亿吨运河大港、7条高速公路贯穿全境，出行便捷度在区域内首屈一指。

四是发展环境优良。徐州是中国历史文化名城，政策公开透明，各项社会事业协调发展。先后获得国家环保模范城市、全国卫生城市和国家生态园林城市等称号，也是江苏省文明城市。目前，我市正在加快推进“一中心一基地一高地”建设，即区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，加快融入“一带一路”和长江经济带，构建开放型经济新优势，加快十大开放型经济平台建设，加快推动双向开放，努力提升开放型经济水平。目前，十大开放型经济平台建设速度加快，成效明显，通关及口岸推行电子申报、网上办理，进一步提高通关效率，为企业提供更加完善、周到、便捷的服务，这些都为发展服务外包产业创造了良好的基础环境。

二、徐州市服务外包的情况

一是组织体系健全，行政推动有力。由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市商务、发改、经信、财政、公安、税务、工商、人行、海关、人保、科技、教育、文广新、统计等部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市商务局，负责制定全市服务外包产业发展规划和有关支持政策，定期召开工作会议，通报工作情况、政策信息，研究解决相关问题。将服务外包产业发展列入全市重点经济工作和部门绩效考核，建立“旬调度、月通报、季督办”工作推进机制，层层传导压力，层层压实责任。

二是编制产业规划，制定创建方案。着手开展全市外包规划编制。委托苏州工业园区服务外包学院为我市编制“十三五”服务外包产业发展规划，目前已完成调研工作，进入具体编制阶段，总体目标是，到2020年，服务外包合同额、执行额分别突破15亿美元和12亿美元，其中离岸服务外包合同额、执行额分别突破4亿美元和3亿美元。重点发展生产性服务外包、软件与信息外包和文化创意外包。围绕国家示范城市标准，更好落实国家及省发展服务外包精神，借鉴省内兄弟市成功创建经验，制定下发了《徐州市加快服务外包产业发展的实施意见》，明确了指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等。

二是加大政策扶持，明确专项资金。市财政每年安排3000万元专项资金用于扶持全市服务外包产业发展，制定了《徐州市发展服务外包专项资金管理办法》，在载体建设、平台建设、办公用房、企业和个人所得税、国际认证、发明专利、市场开拓、人才培训、外包规模和招大引强等方面都明确了具体的奖励和补贴内容。

三是注重载体建设，园区建设加快。全市外包园区主要有徐州软件园、矿大科技园、2.5产业园、淮海文化科技产业园、江苏师范大学文化创意产业园、徐州市大学生创业园、徐州经济技术开发区软件园、徐州高新区大学创业园、新沂市互联网产业园等。目前全市已建成2个省级服务外包示范区，2个市级服务外包示范区。省级和市级服务外包人才培训基地各2个。正在规划建设的还有华为大数据中心产业园，软通动力创新综合体、智慧信息产业园、空间信息产业园、检验检测和论证产业园区等项目。

四是重视招大引强，效果初步显现。围绕全面振兴徐州老工业基地和“一中心、一基地、一高地”建设三大任务，各级领导积极开展专题招商，与服务外包领军企业主动对接，介绍我市发展优势和潜力，争取他们来徐投资兴业。招商效果明显，一批国内外服务外包知名企业软通动力、华为、甲骨文、IBM、微软、文思海辉、大唐电信等相继签署协议和落户。软通动力将在我市建立淮海区域总部，协助徐州打造IT服务外包基地，建设大数据公共服务平台。甲骨文在我市设立甲骨文（江苏）OAEC人才产业基地，打造服务外包人才高地。华为将在我市建立云计算数据中心，推进徐州市云计算、大数据、互联网和智慧城市等领域快速发展。中国电信江苏公司将在我市建设“淮海经济区数据中心”， 中科曙光将在我市建淮海大数据云中心，大唐电信将在我市建设轨道科技产业园，大龙网将在我市建设徐州跨境电子商务基础服务平台，IBM将在我市淮海大数据存储中心。

五是外包领域较广，发展速度迅猛。。全市服务外包企业主要依托于高校创业园，企业初创性较强。企业主要从事软件开发、人力资源外包、物联网服务外包、工业设计外包、动漫创意外包、检验检测外包、知识产权代理等。今年前11月，全市外包规模迅速扩大，服务外包合同额达4亿美元，同比增长1141.95%，；执行额达3.29亿美元，同比增长1514.35%。合同及执行总额居全省第七位，仅次于5个国家服务外包示范城市和常州市，增幅居全省第一位。在商务部服务外包管理系统注册的服务外包企业累计达323家，比去年增加238家，外包从业人员18632人，较去年增加11813人。

徐州服务外包产业发展优势明显、发展潜力巨大、发展思路清晰、发展措施得力、发展成效显著，为此，省商务厅近日正式认定我市为“江苏省服务外包示范城市”。我们将以省级服务外包示范城市为新起点，对照国家服务外包示范城市标准，进一步完善规划，落实措施，建强园区，完善平台，集聚企业，不断加快服务外包产业发展速度，迅速做大服务外包产业规模，着力打造徐州特色的服务外包产业优势，力争在“十三五”期间成功获批国家服务外包示范城市，为建设“一中心一基地一高地”做出更大贡献。